Op 28 april hield Economische Zaken een bijeenkomst over haar nieuwe telecom-wetsvoorstel. Omdat dit wetsvoorstel een gevaar is voor het vrije internet, was Bits of Freedom aanwezig. Een verslag.

Vrij internet: geen visie, gemiste kans

Op het gebied van het vrije internet mist EZ visie, en dat gaf ze tijdens de bespreking grif toe. Het uitgangspunt van EZ bij het schrijven van het concept-wetsvoorstel, is dat de wet een letterlijke implementatie van Europese regelgeving zou moeten zijn. EZ verbiedt providers daarom niet om websites en diensten af te knijpen of af te sluiten, mits ze maar eerlijk zeggen dat ze dat doen.

Maar de Europese regelgeving waar EZ zich op baseert, laat lidstaten juist de ruimte: providers moeten in ieder geval transparant zijn over of ze websites of diensten blokkeren, en lidstaten kunnen besluiten om verdergaande verplichtingen aan providers op te leggen (en hun bijvoorbeeld verbieden om sites te blokkeren).

Wij merkten in reactie daarom op dat EZ zich niet achter EU-regelgeving zou moeten verschuilen, en in plaats daarvan zelf beleid zou moeten formuleren aan de hand van haar visie op internet. En omdat EZ in de toelichting heeft aangegeven dat het blokkeren of afsluiten om commerciële redenen niet wenselijk is, zou dat ook in de wet moeten worden opgenomen. EZ wil echter dat het volgende kabinet een visie hierop ontwikkelt; zij wilde die inhoudelijke discussie niet voeren.

Wij stellen dus vast dat het beleid op het gebied van netneutraliteit nog geheel open ligt. Dat betekent dat wij de komende maanden campagne zullen blijven voeren voor regelgeving die waarborgt dat iedereen toegang blijft houden tot hetzelfde internet. We willen voorkomen dat het internet een splinternet wordt, waar je meer moet betalen om meer sites te bezoeken of meer diensten te gebruiken. Daarbij zullen we uiteraard niet vergeten dat in beperkte gevallen sprake kan zijn van redelijk netwerkbeheer, maar dat doet niet af aan het uitgangspunt dat providers zich niet mogen inlaten met het verkeer van hun gebruikers. Zie voor meer informatie over het standpunt van Bits of Freedom ons netwerkneutraliteit-dossier.

Internetverbod via achterdeur binnengesmokkeld

Ook hebben wij aandacht gevraagd voor het afsluiten of afknijpen van internetgebruikers. In Frankrijk moeten gebruikers van internet worden afgesloten als zij inbreuk maken op auteursrecht. Het kabinet heeft duidelijk aangegeven dat zij tegenstander is van zo een internetverbod in Nederland. Maar de muziek- en filmindustrie zal steeds vaker via contracten internetproviders dwingen om klanten die auteursrechtinbreuk maken een internetverbod op te leggen. Wij vroegen daarom aan EZ of zij zich bewust is van deze ontwikkeling, en hoe zij dit wil voorkomen.

Ook hier gaf EZ een teleurstellend antwoord. Naar de mening van EZ mogen providers klanten afsluiten om allerlei redenen, mits zij maar transparant zijn over de gevallen waarin dat gebeurt. Daarmee kan een internetverbod in Nederland via de contractuele achterdeur worden binnengesmokkeld. Nu EZ zich daarvan bewust is, zou zij in plaats daarvan beleid moeten formuleren dat erop neerkomt dat providers slechts in beperkte gevallen gebruikers van internet mogen afsluiten. Overigens is de vraag of dit niet volgt uit de nieuwe Kaderrichtlijn (met name par. 4 van de considerans in combinatie met het nieuwe artikel 3bis). Ook hiervoor zal Bits of Freedom campagne voeren.

Kortom: werk aan de winkel!

Twitterverslag

Een overzicht van de tweets (de bijeenkomst begint onderaan):

1. Terug van EZ-bijeenkomst, excuses voor de twitterwaterval die sommigen wat te zwaar viel. U kunt ons weer followen en we beloven beterschap.
2. EZ: hoopt wetsvoorstel in september naar de Tweede Kamer te sturen. #splinternet
3. EZ: vraag re 3strikes via contracten= zelfde vraag re netneutraliteit. Providers mogen klanten afsluiten, mits transparant. #splinternet
4. Vraag gesteld of three-strikes via contractuele route niet ook wettelijk zou moeten worden voorkomen.
5. Dank vr feedback re live-twitterfeed. We gaan nadenken over andere manieren om dit te doen. Is idd erg druk (en we verliezen followers)
6. Bespreking gaat door. Gaat nu over universele dienstverlening. #splinternet
7. Conclusie tot nu toe: Niet tevreden over antwoorden EZ. Men durft geen beleid te ontwikkelen op gebied van NN. #splinternet
8. Koffiepauze: NN is besproken, straks Universele Dienstverlening en overige vragen bespreken. #splinternet
9. EZ: NN is politiek gevoelig onderwerp, en we hebben hier nog geen visie op geformuleerd. Dus we laten het open. #splinternet
10. ACT: vraagt om verheldering beleid ohgv van NN, want onduidelijkheid hierover is voor providers en gebruikers niet goed. #splinternet
11. EZ: art. 7.4a Tw volgt uit Richtlijn, verdere toelichting is niet nodig. #splinternet
12. KPN: vraag om voorstel art. 7.4a Tw verder toe te lichten en duidelijker uit te werken. #splinternet
13. KPN: wil voorkomen dat gebruikers naar rechter stappen bij blokkade/afknijpen ogv art. 7.4a Tw. #splinternet
14. KPN: Heeft grote moeite met bepaling (7.4. Tw) ogv regelgever zou kunnen ingrijpen bij schending NN vanwege onduidelijkheid. #splinternet
15. EZ: Als providers nu op grote schaal afsluiten blokkeren, dan wordt het probleem heel acuut. Prvdrs hebben dus zelf in de hand. #splinternet
16. EZ: is van oordeel dat NN groot probleem *kan* worden, maar is op dit moment geen noodzaak tot ingrijpen. #netneutraliteit
17. KPN: een wetsvoorstel zonder inhoud waarbij alles naar lagere regelgeving wordt verwezen, is slechts halve implementatie. #splinternet
18. EZ wil de inhoudelijke discussie hier niet voeren. Waarom zijn we hier dan? #splinternet
19. Vodafone: voldoende als transparant is, zou niet per definitie verkeerd zijn als klant abo met afgeknepen internet kan afnamen. #splinternet
20. EZ: vindt vrij internet belangrijk, maar wil ook voorzichtigheid uitstralen. #splinternet
21. Onze vraag of op het gebied van NN het beleid nog geheel openligt, werd niet direct bevestigd, helaas. #splinternet
22. Vodafone stelt vraag over NN: Vodafone vindt het een vergaande stelling dat het blokkeren van diensten om commerciele redenen te strikt is.
23. EZ geeft toe dat ze nog geen visie heeft op NN, laat visie op het gebied van NN over aan kabinet. #splinternet
24. Wij vragen over NN, waarom ze niet verder gaan. #splinternet
25. EZ: op dit moment is nog geen prangend probleem van mensen of sites die afgesloten worden. #splinternet
26. EZ: denken over NN in de maatschappij en EZ is ook nog niet voldoende helder. #splinternet
27. EZ: heeft wel gezegd dat blokkeren of afknijpen om commerciele redenen niet *wenselijk* is. @splinternet
28. EZ: als kwaliteit van internet (een vrij internet) in gevaar komt, dan zou EZ wel kunnen ingrijpen. #splinternet
29. EZ: Nu moet men daar transparant over zijn, Blokkeren van sites is dus mogelijk. Zegt niets over wenselijkheid. #splinternet
30. EZ: Op dit moment legt Tw aanbieders geen belemmeringen oplegt bij blokkeren van sites of verkeer. #splinternet
31. We beginnen met netneutraliteit. #splinternet
32. Details over transparantieplicht besproken. Nu gaan we over naar onderwerp nummerportabiliteit. NN komt straks aan de orde. #splinternet
33. KPN uit zorgen over lagere regelgeving, en moeite met implementatie. #splinternet
34. KPN uit zorgen over lagere regelgeving
35. Excuus: Van Dijk moet Dijkman zijn. #splinternet
36. EZ (Van Dijk): ohgv NN zal eventuele wetgeving / ingrijpen wrsch uit NL komen, niet uit EU. #splinternet
37. Huigen (KPN): KPN wil niet dat vergaande verplichtingen t.a.v NN wordt opgelegd. Vindt huidig voorstel al te ver gaan. #splinternet
38. Dijkman (EZ): in ovk moet informatie worden geboden over of websites of diensten worden geblokkeerd. #netneutraliteit
39. Dijkman (EZ): we gaan nu in op transparantieverplichtingen nieuwe telecomwet. #splinternet
40. EZ en aanbieders gaan in op details 2jaars-beperking contractsduur. #splinternet
41. Dijkman (EZ): Eerst contractduur. Consument mag niet telecomcontracten > 2 jaar worden aangeboden. Voor zakelijke abo’s anders. #splinternet
42. Dijkman (EZ): netneutraliteit is heel belangrijk, zwaarwichtig onderwerp. #splinternet
43. Dijkman (EZ): netneutraliteit krijgen we ruimte van EU, maar we zullen ze niet gebruiken. #splinternet
44. Dijkman (EZ): herhaalt dat ze richtlijnen 1-op-1 omzetten in NL recht. Dekken zich in. #splinternet
45. EZ: EZ wil implementatie die 1-op-1 telecomkader implementeert, niet meer dan dat. #splinternet
46. Dag wordt ingeleid door Marjolein Sonnema, dir telecommarkt. Van EZ ook Jan Willem Dijkman (projectleider) en Brenda van der Wal (jurist)
47. De zaal bij de informatiebijeenkomst van EZ zit vol, het feest gaat beginnen. Veel vertegenwoordigers van providers aanwezig. #splinternet
48. De bijeenkomst van EZ loopt heel langzaam vol. Onderwerpen: cookies, netneutraliteit, internetafsluiting. #splinternet
49. Suggesties voor vragen tijdens de informatiebijeenkomst over netneutraliteit? Laat het ons weten. #splinternet
50. Nu op weg naar informatiebijeenkomst EZ over netneutraliteit, straks live Twitterverslag. Hashtag: #splinternet

Afbeelding gebaseeerd op “broken glass 2” van Nesstr, uitgebracht onder een Creative Commons Attribution 2.0 Generic licentie.